新能源发展是一个世界性的重要课题，20世纪下半叶，由于人口快速增长，经济迅猛发展，人类社会以空前的高速度消耗着有限的资源。在50年内，世界人口从25亿增加到60亿以上，增长了近1.5倍，同期石油年消费量增长6.3倍，煤的消费量增长2.6倍，天然气消费量更是增长13.5倍。能源大量消耗引发了一系列政治、经济、生态、环境、社会问题，新能源的开发成为重中之重。

　　我国正在经济高速成长时期，能源问题尤其突出。在各种化石能源中，煤炭是我国最为丰富的能源，现已探明保有储量超过1万亿吨，估计远景总量超过5万亿吨，已探明可直接利用的煤炭储量接近2000亿吨。石油地质储量累计探明近250亿吨，天然气正处于勘探早期，预计远景储量47万—54万亿立方米。水能、风能、太阳能、地热资源丰富。

　　随着我国经济发展，能源消耗随之增加。由于采取了多种有效措施，能源强度（吨标准煤/万元GDP）由1977年历史最高值8.89不断下降，21世纪初保持在2.60至2.84之间，2012年人均能源消费量约2.54吨标准媒，排名仍仅次于美国位居世界第二。

　　我国是世界上能源结构以煤为主的国家之一，也是世界上最大的煤炭消费国。我国能源资源“高增长、高消耗、高污染”，使我们正面临严峻的能源形势。近10年来，我国石油消费增长率达到7%，而同期石油产量年增长速度仅为1.8%，石油供应形势十分严峻。2004年我国原油产量为1.76亿吨，原油进口量达到1.227亿吨，2017年原油产量为1.815亿吨，原油进口量突破1.27亿吨，面对接近50%的对外依存度，我国的石油安全形势令人担忧。

　　尽管我国煤炭资源总储量位居世界第一，但形势不容乐观。一是煤炭资源勘探程度低，已查明资源中进行详查的程度低。二是经济可采储量少，人均占有量仅145t，低于世界平均水平。三是煤炭资源利用率低，资源浪费严重。全国煤炭回采率仅30%，小型煤矿回采率更低，与国外85%的先进水平相比相差甚远。四是我国煤炭超过60%的产量用于发电，即世界每使用3t煤，其中就有1t是在中国烧掉的。而燃煤造成了环境的严重污染，目前我国二氧化硫排放量位居世界第一，二氧化碳、氧化亚氮等温室气体的排放量位居世界第二。五是煤炭生产安全隐患多，事故频繁发生。

　　由以上清楚地表明，我国能源资源形势是严峻的。石油、煤炭作为重要的化石能源，是不可再生的资源，按目前的开采速度将在未来一百年内消耗殆尽。因此，从我国目前能源生产和能源消费的实际情况出发，积极调整我国能源结构，在合理开发、综合利用和注重节约能源资源的同时，大力开发新能源和可再生能源，是保障我国经济可持续发展的必由之路，也是我国未来能源发展战

　　略的要求。新能源和可再生能源对环境生态不产生或很少产生污染，既是近期急需的补充能源，又是未来能源结构的基础。发展新能源和可再生能源的必要性。

　　世界各国越来越认识到，一个能够持续发展的社会，应该是既能满足社会的需要，又不危及后人前途的社会。因此，节约能源、提高能源利用效率、尽可能多地使用洁净能源替代含碳量高的矿物燃料，坚持走社会、经济、资源、环境协调发展道路，应是我国能源建设所必须遵循的原则。

　　我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，燃煤已成为我国大气污染的主要来源。大力开发新能源和可再生能源，从源头上治理污染、改善环境，应是减少环境污染的根本措施。作为发展中国家，目前我国西部一些边远地区电网难以到达，但却有着丰富的风能、太阳能、生物质能等可再生能源。因此，开发新能源和可再生能源将成为西部大开发能源建设的重点。

　　同时，我国有9亿多人口生活在农村。农村能源短缺，利用水平低，严重阻碍了农村经济和社会的发展。因此，因地制宜、大力开发利用太阳能、生物质能等新能源和可再生能源，有利于促进广大农村和偏远地区脱贫致富，对促进农村经济和生态环境协调发展，对全面建设小康社会和构建和-谐社会具有重大意义。

　　新能源和可再生能源是相对于常规能源来说的，一般是指在新技术基础上加以开发利用的能源，它不同于常规化石能源，可以持续发展，对环境无多大损害，有利于生态良性循环。作为地球能源的重要组成部分，也是未来能源的基础，它是取之不尽、用之不竭的可再生的洁净能源，有着广阔前景。

　　发展新能源是“十二五”规划提出的明确任务，是发展战略性新兴产业的重要内容，是建设两型社会的重要着力点。“十二五”规划提出，我国经济发展的主线是加快转变经济发展方式。要加快转变经济发展方式，就必须要加快产业转型升级，培育发展战略性新兴产业。发展新能源产业是培育发展战略性新兴产业的重要内容。规划明确指出：“新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。”因此，发展新能源产业，可以推动战略性新兴产业发展，成为我国经济发展新的增长点。

　　专家预测，19世纪是煤炭能源时代；20世纪是煤、石油、天然气时代；进入21世纪将是煤炭、石油天然气和新能源及可再生能源三分天下的时代。现将我国几种主要新能源及其优势简述如下。

　　（1）小水电：水能是指人们利用河流流水下落所产生的能量。将水能转换为电能，则称为水电，它是一种可再生的清洁能源。据资料估计，世界水电可开发资源大约为22亿～24亿千瓦博乐体育，其中小水电（10MW）可开发资源约为112

　　亿～1144亿千瓦。关于小水电的定义，世界各国是不统一的，也是不断变化的。如有的以10MW为小水电，有的可25MW，我国则可达到50MW。

　　我国地域辽阔，河流众多（5000余条），径流丰沛，落差巨大，蕴藏着非常丰富的水能资源。据统计，我国水能蕴藏量在10MW以上的河流有3019条。如以25MW为小水电计，我国可开发的小水电资源约为7万兆瓦，约占世界的一半左右，年发电量为2000亿～2500亿千瓦时。目前，我国小水电开发利用取得了世界公认的成绩，小水电站达7000余座，总装机容量达2000万千瓦左右，发电500亿千瓦时。但我国己开发的小水电资源也仅占我国可开发资源的25%，发展潜力仍然很大。特别是我国小水电资源分布广泛，并主要集中在国家大电网以外的山区和边远地区，有利于农村和边远山区经济的发展。

　　（2）海洋能：地球表面71%为海洋，整个海水容积多达1.37×109km。一望无际的海洋，不仅为人类提供航运、水产和丰富的矿藏，还蕴藏着巨大的能源。海洋能是指依附在海水中的可再生能源，包括潮汐能、波浪能、海洋温差能、海洋盐差能和海流能等。

　　全球海洋能的可再生量很大，理论可再生总量约为766亿千瓦，并且具有可观的能流密度。我国海洋线长，海洋能资源丰富。据估算，我国沿8海岸潮汐能资源理论蕴藏量为1.1×108千瓦；波浪能资源理论平均功率为1285.22万千瓦；海流能资源理论平均功率为13948.52万千瓦；海洋温差能理论蕴藏量为

　　1.19～1.33×1019千焦，实际可开发利用潜力为13.21亿～14.76亿千瓦装机容量；盐差能资源蕴藏量约为3.9×1015千焦，理论-功率为1.25×108千瓦。

　　海洋能的利用，主要是利用各种海洋能发电，如建造波力电站、潮汐电站、海流电站，以及温差能和盐差能的发电装置等。据资料统计，目前全世界潮汐电站的总装机容量为265兆瓦，我国己建成潮汐能电站10多座，总装机容量为

　　5.64兆瓦。我国海洋能的开发利用取得了可喜进展，其中技术较为成熟和规模最大的是潮汐发电。同时，我国也是世界上波浪能的主要研究开发国家之一，目前已拥有多座100千瓦岸式振荡水柱电站、摆式波力电站和漂浮式波力电站。此外，对海洋温差能、盐差能、海流能发电，也建立了各种试验装置或试验电站。但与先进国家海洋能开发利用相比，我国海洋能资源开发利用的水平还比较低，差距比较大，还存在一些问题。面向海洋，应采取切实有力的措施，迅速把我国海洋能资源开发利用的水平和规模搞上去。

　　（3）太阳能：太阳能是太阳内部连续不断的核聚变反应过程产生的能量。太阳每秒钟辐射到地球上的能量相当于完全燃烧500万吨标准煤放出的热量，仅仅只占太阳辐射总辐射能量（约为3.75×1026W）的22亿分之一。太阳能是各种可再生能源中最重要的基本能源，生物质能、风能、太阳能、水能、海洋能都来自于太阳能。煤、石油从根本上说也来自于太阳能。博乐体育

　　太阳能在解决能源供应和环境保护上有明显优势。目前人类利用太阳能，主要有三方面，即利用太阳辐射能的光热、光电和光化学的直接转换，如太阳能光伏发电、太阳能单晶硅电池、太阳能供热系统等。资料表明，1999年世界太阳能光伏发电200MW，预计到2017年将累计达到14～15GW，2050年前后将可能超过核电。中国三分之二以上国土的年日照大于2200小时，年辐射总量平均大于5900MJ百万焦耳/平方米，资源量丰富，有必要大力发展。我国开发利用太阳能资源居世界第一位，到目前为止，我国太阳能装机发电总量达到100万千瓦，广东深圳最近将建成亚洲最大的1MW太阳光电系统，年发电量100万度，北京2017年奥运村80%的路灯，90%的洗浴热水将来自于太阳能。

　　（4）风能：风是地球上的一种自然现象，是由太阳辐射热引起的。风能是太阳能的一种转换形式，是一种重要的自然能源。据资料称，全球的风能资源约为2.74×109MW，其中可利用的风能为2×107MW，比地球上可开发利用的水能总量还要大10倍。目前，风力发电不到全世界发电总量的1%，预计到2020年它将可提供世界电力需求的10%。

　　我国风能资源丰富，风能资源总储量约为1.6×105MW，2004年我国在建风力发电装机容量约为150万千瓦，到2017年底总发电能力可达100万千瓦。风能作为一种高效清洁和可再生的新能源具有巨大的发展潜力，特别是对沿海岛屿、交通不便的边远山区、地广人稀的草原牧场，以及电网还达不到的农村、边疆，作为解决生产和生活能源的一种可靠途径，有十分重要的意义。

　　（5）地热能：地热是指地壳内岩石和流体（液、气相）中能被经济合理地开发出来的热能，可分为蒸气型、热水型、地压型、干热型和岩浆型五种。地热资源开发的对象是热能，其中以热水形式存在的地热是至今利用价值较高的替代绿色能源之一。它集热能、水资源为一体，可用来发电，亦可直接用于供暖、洗浴、医疗保健、休闲疗养、养殖、农业种养殖、纺织印染、食品加工等产业。

　　据估计，每年从地球内部传到地面的热能相当100PWh（1x1017W）。不过，地热能的分布相对来说较分散，开发难度大。地热不同于其它新能源的是，在开发前要大量投资普查、勘探，以确定资源。我国地热能资源丰富，类型齐全，分布广泛，但实际开发力度还不够，到目前为止，我国地热能发电的装机容量约32MW，居世界第12位。而非电的地热直接利用装置总量己达2300MW，居世界首位。我国每年地热的实际用量相当于100万吨标准煤，因此我国在地热能的开发利用方面仍然具有广阔的前景。

　　（6）生物质能：生物质是由光合作用而产生的各种有机体。生物质能是指太阳能以化学能形式贮存在生物中的一种能量形式，是一种以生物质为载体的能量。它贮存的太阳能，更是一种可再生的碳源，可转化为常规的固态、液态和气态燃料。生物质能遍布全球，形式繁多，数量庞大，是仅次于煤炭、石油

　　和天然气而居于世界能量消费总量第四位的能源生物质是由光合作用而产生的各种有机体。是不发达地区的主要能源生物质能资源主要有薪材、农作物秸杆、林作物及农林业加工的残余物、禽畜粪便、城镇生活垃圾生活污水和水生植物等。

　　我国生物质能资源十分丰富。初步估算，每年可利用的生物质能能源总量为5亿吨标准煤。中国是农业大国，农业废弃物资源量巨大、其中农作物秸杆产量超过6亿吨，可作为能源的有3.5亿吨、折合1.5亿吨标准煤。其中约

　　2.862亿吨直接用作农村炊事和取暖燃料，但能量转换效率只有10～20%。1998年，我国城镇生活垃圾清运量为11350万吨，并以每年10%的速度递增，垃圾热值为4.18兆焦/kg左右。如何有效处理和利用好城镇生活垃圾也是生物质能发展的方向。

　　我国80%的人口生活在农村，秸杆和薪材等生物质能源依然是农村的主要生活燃料，开发利用生物质能对我国广大农村具有特殊意义生物质能的利用，一是通过高温干馏、热解、生物质液化等热化学转换方法，获得木炭、焦油和可燃气体等高品位能源产品；二是通过生物化学转换法，使生物质在微生物的发酵作用下，生成沼气、酒精等能源产品；三是利用油料植物产生出生物油；四是把生物质（如农作物秸杆）压制成型状（块状、棒状）燃料，以便集中利用和提高热效率。

　　我国生物质能的利用已取得可喜成绩尤其，是生物质能开发利用沼气和沼气发电已走在世界前面。但我国生物质能总体利用技术与国外还有差距，有待于大力研究各种生物质能转换或利用技术和高效设备，提高资源利用率。

　　除此之外，可控热核聚变能、氢能等方面的研究也引起了许多国家的高度重视，未来的某个时期这些新能源的成功研究与大规模投入使用，将为人类提供无限的清洁能源，将彻底的解决能源问题。

　　我国政府较长期以来一直关心新能源和可再生能源的开发利用，尤其是近几年来非常重视新能源和可再生能源的发展，并不断出台了一些相关的法规和政策。据资料介绍，目前我国各种新能源和可再生能源的利用总量已相当于3亿吨标准煤，约占全国一次性能源消耗总量的1/3，占农村地区能源消耗总量的47%以上。但是，对比国际新能源和可再生能源开发利用所取得的长足发展我国尚处于“初期阶段”，还存在许多问题和障碍。

　　（1）项目系统内存在技术匹配障碍，降低研发效率、不利于系统优化。新能源项目主要是将成熟的新能源技术转化为实用新型产品，这一转化过程涉及到多个领域、需要多门学科知识，只有各项技术紧密结合，才能研发高效实用的新能源产品。而新能源学科领域跨度广，技术沟通难度大，系统匹配性能差。

　　（2）新能源项目所利用的风能、太阳能、潮汐能和生物能资源虽然具有可再生性，但开发这些能源，却要受到相应的资源和条件限制，如自然气候条件、矿产资源条件、国土资源条件等。如风力发电项目必须选择在风力资源丰富的沿海或西部地区，太阳能发电项目投资在日照时间长、晴天多的区域效率更高，潮汐能则必须建立在潮汐落差大的海湾。另外，在目前新能源利用和转化率低的情况下，规模大的新能源项目都需要大量用地。如太阳能发电需要大面积场地获得太阳光能；风力发电场的占地规模动辄千亩以上；生物能则需要有大面积适应作物生长的土地；核能的选址则更加复杂。

　　（3）对开发利用新能源和可再生能源的意义、重要性和优越性认识不足。长期以来，从政府到老百姓都有一种根深蒂固的传统观念，认为中国地大物博中国的资源量极其丰富，因而缺乏能源资源危机感；各地政府也因而未能因地制宜地把开发利用新能源和可再生能源列入发展战略规划和工作计划，或者没有将中央的战略方针线）缺乏专门的技术人才。我国目前学校高等教育中尚没有设立专门的新能源和可再生能源学科，现有从事该领域工作的研究人员很少。同时，新能源项目的基本技术普及程度低，项目的投资、推广等存在技术障碍。如前几年各地一哄而上“水变油”、“乳化柴油”等名目繁多的新能源项目骗局，都能吸引了不少风险资本盲目加盟。这些华而不实的新能源项目的失败却使得许多风险资本对新能源抱怀疑态度，甚至于敬而远之。技术障碍已经严重制约了风险资本进入新能源领域，使得风险资本对新能源项目的态度走向两种极端：要么盲目迷信、要么彻底排斥。

　　世界经济在不断发展，能源资源的危机将日益加剧。进入21世纪，开发利用新能源和可再生能源已成为世界能源资源发展的必然趋势，开发这些洁净能量也将成为世界经济发展中最具影响的技术领域之一。

　　我国能源资源“高消耗、高污染、低效率”的开发模式已成为制约我国经济持续发展的瓶颈，面对世界能源形势的挑战，调整和改变我国能源结构，加大新能源和可再生能源的发展，走新型工业化道路，实现经济增长方式向“低消耗、低污染、高效益”转变，建设节约型社会，已成为我国经济发展所面临的迫切任务。发展新能源和可再生能源，是我国经济持续发展的需要，也是资源、环境和安全的需要。因此，为促进我国新能源和可再生能源资源的开发与发展，特提出以下几点看法和建议。

　　（1）各级政府应大力推进新能源和可再生能源的开发利用，落实好“十二五规划”中制定的能源发展战略和规划，调整和优化能源结构，加快水电、核电等可再生能源的开发，不断提高其在一次能源供应中的比重，适当降低煤炭的比重。

　　（2）建立和完善促进新能源和可再生能源开发利用的政策法规，如完善资源保护和节约的管理法规，突出抓好重点耗能行业和企业的节能工作，加强重点行业原材料和能源消耗的管理；加强资源的综合利用，发展循环经济；加强对高能耗企业的重点监控，实行减排目标计划管理和严格的环境污染处罚制度，保护和改善环境，并推动企业积极采用清洁的新能源。按（3）在注意节约和合理开发或有限制开发化石能源资源的原则基础上，应把新能源和可再生能源作为我国能源资源发展的重点。特别是，西部地区、经济较落后的边远地区和广大农村应成为重点发展地区，以加快这些地区社会、经济、资源与环境的协调发展。

　　（4）照资源节约和开发并重的方针，在加大对我国能源资源勘查和能源储备的基础上，在合理开发石油、煤炭、天然气等化石能源资源的同时，还应大力加强对我国储量丰富的煤矸石、油页岩、石煤、煤层气和可燃冰等其它化石能源的资源综合开发利用，以及对新能源和可再生能源的开发利用。

　　（5）研究制定促进新能源和可再生能源发展的管理机制和激励政策，如实行政府补贴政策，国家每年拿出一定比例的基本建设投资资金扶持新能源和可再生能源的开发与项目建设；设立新能源和可再生能源开发利用专项基金，用于技术的研究开发和商业运作；对新能源和可再生能源生产企业，除给予项目支持外，也在价格和税收方面给予优惠政策等，以培养和发展有竞争性的新能源和可再生能源的市场体制；对新能源和可再生能源建设项目实行公开招投标，积极引入市场竞争机制。

　　（6）大力广泛开展资源保护与节约、新能源和可再生能源开发利用意义和重要性的宣传教育，以及基础知识的普及，提高各级政府部门和全民的资源与环境意识，推动新能源战略的实施，加快我国节约型社会的建设。

　　2017-04-22 21:45 #2楼1980年联合国召开的“联合国新能源和可再生能源会议”对新能源的定义为：以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代化的开发和利用，用取之不尽、周而复始的可再生能源取代资源有限、对环境有污染的化石能源，重点开发太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能和氢能。

　　新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等，而已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能、核电等能源，称为常规能源。随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出，以环保和可再生为特祉的新能源越来越得到各国的重视。

　　日前在中国，可以形成产业的新能源上要包括水能（主要指小型水电站）、风能、生物质能、太阳能、地热能等，是可循环利用的清洁能源。新能源产业的发展既是整个能源供应系统的有效补充手段，也是环境治理和生态保护的重要措施，是满足人类社会可持续发展需要的最终能源选择。

　　一般地说，常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。因此，煤、石油、天然气以及大中型水电都被看作常规能源，而把太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及核能、氢能等作为新能源。随着技术的进步和可持续发展观念的树立，过去一直被视作垃圾的工业与生活有机废弃物被重新认识，作为一种能源资源化利用的物质而受到深入的研究和开发利用，因此，废弃物的资源化利用也可看作是新能源技术的一种形式。

　　新近才被人类开发利用、有待于进一步研究发展的能量资源称为新能源，相对于常规能源而言，在不同的历史时期和科技水平情况下，新能源有不同的内容。当今社会，新能源通常指核能、太阳能、风能、地热能、氢气等。